Presentación del mercado a investigar

Presentación del mercado a investigar:

Un punto de partida para estudiar el mercado de tierras agrícolas en Chile es entender  que se trata de un mercado relativamente nuevo. A diferencia de las décadas anteriores cuando las principales reformas fueron inducidas desde el Estado, el cuál  era el principal instrumento de política para abordar la distribución en la propiedad de la tierra en sectores rurales, el nuevo modelo de desarrollo enfatiza en el mercado como principal fuerza o factor de distribuir recursos tanto de la  tierra como del capital de trabajo en el sector rural. Lo anterior gracias a un nuevo marco normativo que fue capaz de proveer y de seguir proveyendo, desde el Estado, estabilidad y organización a este mercado.

Para caracterizar al mercado de la tierras agrícolas en Chile, nos basaremos principalmente en los informes analizados por el RIMISP (2009, 2010)  y en  los últimos dos censos agropecuarios.

En términos generales, según datos del VII Censo Agropecuario y Forestal de 2007, mostrados en la Tabla 1,  vemos que la superficie de explotaciones silvoagropecuarias alcanzaría las 36,4 millones de hectáreas (RIMISP, 2009), un 48% de la superficie nacional. De ellas, un 81,7% (29,8 millones de ha) corresponde a explotaciones agrícolas y el resto a forestales.

Tabla 1

Fuente: RIMISP 2009

Respecto a los propietarios de estas tierras, los productores individuales están aún en posesión del 38% de la superficie y constituyen el 90% de las explotaciones agropecuarias.

Sin embargo, como vemos en la tabla 2,  en el período inter-censal, las explotaciones en manos de productores individuales decrecieron un 11% en número y un 14% en superficie. Por otro lado,   las sociedades anónimas y de responsabilidad limitada han visto crecer su participación en la propiedad de la tierra agrícola, aumentando en cerca de un 50% tanto el número como la superficie de explotaciones respecto de 1997.

Tabla 2

Fuente: RIMISP 2009

Tanto los Censos como los informes del RIMISP  muestran,  a grandes rasgos, que ha habido  un fortalecimiento de los derechos de propiedad, una progresiva tendencia hacia la producción de cultivos de mayor rentabilidad y una mayor disponibilidad de riego.

A continuación vemos una tabla comparativa de la evolución en la tenencia de la tierra entre los dos censos pasados, lo que corrobora la idea de una mayor formalización jurídica en la propiedad de la tierra.

TABLA 3. Evolución propiedad de la tierra según tipo de tenencia, 1997 – 2007

(millones de hectáreas)

Fuente: Censos Agropecuarios 1997 y 2007.

El precio de la tierra

La tierra es un bien que tiene ciertas características. Entre ellas, se debe considerar que es un bien primario que se utiliza como factor de producción. Por tanto, su valor dependerá del potencial beneficio que de ella pueda sacarse.  Pero eso es sólo una dimensión de este bien, ya que la tierra es al mismo tiempo un bien cultural que tiene impacto en el mercado.

Respecto a los factores determinantes del precio de la tierra, el estudio más reciente al respecto es el de  Bravo-Ureta y Fuentes (2003), quienes  dirán  que la presencia de infraestructura, la calidad del suelo y el porcentaje de suelo con riego tienen un impacto positivo y significativo en el valor de la tierra. Los autores además dirán  que el tamaño y la distancia del predio a la ciudad o carretera más cercana presentan un efecto negativo sobre el precio de la tierra. El estudio de Morandé y Soto (1992) enfatizará en  la presencia de frutales y viñas como impacto positivo sobre el valor de la tierra. Schönhaut (1999) confirma los resultados obtenidos por Morandé y Soto (1992), pero profundiza más en los factores que tendrán impactos negativos en el precio, sobre todo en cuanto a las aptitudes productivas de la tierra. Los principales resultados de los estudios nacionales sobre los determinantes del precio de la tierra se presentan en forma resumida en la Tabla 5.

Tabla 5: Principales resultados de los estudios nacionales respecto a los factores determinantes del precio.

Fuente: Odepa 2010

En síntesis, podemos conlcuir de esta breve revisión bibliográfica que  los precios de una unidad de superficie de tierra difieren de acuerdo a diversos factores, muchos de los cuales cambian en el tiempo modificando el valor de la tierra a través de los años, como también cambian las expectativas de los agentes económicos, y las expectativas de los productores. Pero sin duda que uno de los factores externos más determinantes, y poco estudiados es la incidencia del Estado en la regulación o desregulación de los precios. En este Blog iremos adentrándonos poco a poco a estudiar como este mercado se ha ido construyendo, sobre todo, a partir de un proceso propio de las luchas políticas, y menos desde la competencia perfecta. Y es que, como señala Bengoa (2006), la historia de los sectores  rurales latinoamericanos es en buena medida sino totalmente, la historia de la lucha por la tierra.

Referencias

Tejo, P. (2003). «Obstáculos en la activación de los mercados de tierras en la región». Libro «Mercados de tierras agrícolas en América Latina y el Caribe», cap. XIV: 433-447.

Silva Ramírez, Marcelo (2010), “La tierra agrícola en Chile: valor y expectativas para un mercado en desarrollo”, Publicación de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias – Odepa, Ministerio de Agricultura

Félix Modrego , Esteban Jara, Julio Berdegué , Ximena Celis (2009),  El mercado de la tierra agrícola en Chile y sus implicancias para la innovación agroalimentaria, Documento de trabajo RIMISP.